Načelnicima opština i gradova u BiH 1. novembra je istekao četvotogodišnji mandat, ali visoki predstavnik Valentin Incko smatra da oni treba da nastave da rade sve do izbora novih (grado)načelnika.
Ipak, poručuje im da to rade „odmjereno“.
Zbog pomijeranja ovogodišnjih lokalnih izbora, čelni ljudi lokalnih zajednica u BiH su se prvi put našli u sitiuaciji da im je istekao mandat, koji se računa četiri godine od dana preuzimanja sertifikata, a da istovremeno nisu poznata imena novih načelnika.
Tumačenje
Tim povodom u CIK BiH stiglo je tumačenje OHR, a nakon što su ovo pitanje stavili na dnevni red iz Saveza opština i gradova FBiH. Međutim, ista situacija je i u RS.
OHR poručuje da oni već dugo zastupaju stav da u situacijama poput ove, a u nedostatku izričitih odredbi kojima se drugačije navodi, princip treba biti da vlasti nastavljaju da obavljaju dužnost i nakon isteka mandata, sve do trenutka njihove zamjene na položajima.
– To je posebno važno u svjetlu važnih ustavnih i zakonskih nadležnosti koje su povjerene načelnicima i gradonačelnicima, a koje se moraju izvršavati u interesu jedinica lokalne samouprave i njihovih građana – navodi se u mišljenju Incka, koje se može pročitati i na sajtu CIK.
Načelo kontinuiteta
Kako kažu, ni Ustav FBiH, niti sami zakoni u FBiH ne regulišu izričito prava i dužnosti neposredno izabranih načelnika i gradonačelnika u periodu od dana isteka njihovog četverogodišnjeg mandata do dana kada novoizabrani zvaničnici preuzimaju svoje dužnosti.
– Načelo kontinuiteta obavljanja javne funkcije, koje se primjenjuje u ovom slučaju, proizlazi iz činjenice da funkcionisanje izvršne vlasti i obavljanje njenih funkcija u jedinicama lokalne samouprave moraju biti neprestano osigurani. Podrazumijeva se da bi se takva vlast trebala koristiti odmjereno i obuhvatati samo ona pitanja koja su nužna za svakodnevno funkcioniranje uprave ili za akta bez kojih bi opština ili grad bili suočena sa štetnim posljedicama – tumačenje je visokog predstavnika međunarodne zajednice u BiH Valentina Incka.
(Slobodan Popadić, Srpskainfo – FOTO: SINIŠA PAŠALIĆ/RAS SRBIJA)
