Koje su najvažnije promjene i šta o njima misle eksperti iz Odbora za unutrašnje-politička pitanja Bundestaga?
Bez zatvora za izbjeglice Širom Njemačke osnovaće se 20 centara za prihvat.
Ako izbjeglica dolazi iz zemlje koja je označena kao sigurna, o njegovoj molbi za azil biće odlučeno u roku od jedne sedmice.
Ali ti centri neće biti “zatvori“, kako ih nazivaju neki kritičari.
“To ne znači da će u njima biti ograničena sloboda kretanja, već da postoji tzv. ‘rezidijalna obaveza’, odnosno obaveza boravka u tim centrima“, objašnjava profesor prava Danijel Thim sa Univerziteta u Konstancu.
To u pravilu znači da izbjeglica ne smije da napusti region ili saveznu pokrajinu u kojoj se njegov centar nalazi.
Rok za žalbu sedam dana
Ukoliko se izbjeglici u takvom specijalnom centru odbije molba za azil, on može na takvu odluku da uloži žalbu.
To se međutim mora desiti vrlo brzo – u roku od sedam dana.
Bez gornje granice “
Sa Drugim paketom za azil, njemačka vlada namjerava da ubrza postupak rješavanja molbi za azil i to bez zatvaranja granica i bez uvođenja gornje granice prihvata izbjeglica“, kaže profesor prava Vinfrid Klut iz Halea.
“Time se neće mijenjati velikodušna politika oko azila.
Tu se radi prije svega o tome da se riješi pola miliona zaostalih postupaka.“
Turbo-proces ne važi za sve
Maloljetne izbjeglice su izuzete iz novog turbo-postupka.
Za razliku od njih, u centre za prihvat biće smješteni i oni tražioci azila koji su već jednom bili odbijeni, ali koji ponovo pokušaju da dobiju azil.
Ursula Grefin Prašma iz Savezne službe za migraciju, centralne institucije za pitanja azila u Njemačkoj, ubraja u te osobe uglavnom migrante sa Zapadnog Balkana koji se ponovo vraćaju.
Moguće je i brže
Mnogi eksperti, UNHCR i advokati izbjeglica traže da njihovi klijenti dobiju informacije o postupku, dakle da im se u obliku pravnog savjetovanja situacija objasni bolje nego do sada.
Na kraju kajeva, novi zakoni jesu prilično komplikovani. “Zakon to ne mora posebno da definiše, to je više pitanje vlasti na licu mjesta“, smatra Klut.
On dodaje da Švajcarska ima dobre rezultate s takvom vrstom pravnog savjetovanja za izbjeglice i da tamo postoje još i brži postupci obrade molbi za azil, koji traju 48 sati.
Spajanje porodica samo u vanrednim slučajevima
Za određeni broj izbjeglica pravo spajanja porodica bilo bi van snage dvije godine, na primjer za maloletne migrante koji dolaze u Njemačku sami i bez pratnje.
Proteklih mjeseci u Njemačku je došao veliki broj 16-godišnjaka ili 17-godišnjaka. Oni po novom zakonu nemaju pravo da u naredne dvije godine dovedu roditelje.
Tu odluku kritikovao je Berthold Minh iz njemačkog Udruženja advokata, jer smatra da integracija roditelja u takvim slučajevima funkcioniše bolje. Profesor Tim pretpostavlja da se tim zakonom želi dobiti na vremenu. Za dvije godine će na vlast doći nova njemačka vlada, koja će odlučivati o tome šta i kako dalje. Međutim, ovaj zakon ne znači apsolutnu zabranu, jer izuzeci su uvijek mogući.
Svaki ljekarski nalaz neće štititi od progona
Odbijeni potražioci azila su ljekarskim atestom mogli da odlože prisilan povratak. Sada to neće biti tako jednostavno, jer izbjeglica mora da priloži tzv. “kvalifikovanu ljekarsku potvrdu“.
Kaj Ruge iz Skupštine njemačkih okruga snažno je pozdravio tu odluku, isto kao i Prašma iz BAMF-a. Međutim, još nedostaje personal. Ali kada nekome zaista prijeti opasnost po život u domovini, on ne smije da bude vraćen u domovinu.
Onaj ko počini krivično djelo mora da ode
Ko u Njemačkoj kao izbjeglica počini krivično djelo i bude osuđen na najmanje godinu dana zatvora, ima loše šanse da dobije azil. To se odnosi i na uslovne kazne.
Takvim izbjeglicama prijeti istjerivanje iz zemlje. Za strance koji dugo žive u Njemačkoj, taj zakon neće da važi u toj mjeri, jer su oni pravno “bolje zaštićeni“.
Neki će ipak ostati
Počinioci krivičnih djela, smatraju eksperti, neće po automatizmu morati da napuste Njemačku. Razlog: neke zemlje ne primaju natrag izbjeglice.
Posljedica: oni u tom slučaju ostaju u Njemačkoj i dobijaju status “Duldung“, što znači “trpljenje“ i predstavlja izuzetak od izgona. D
a li je sve suviše brzo?
Iako će novi paket o azilu brzo proći kroz parlament, sve se odvija po zakonu. “Sadržaj Paketa o azilu bio je poznat još jesenas“, saopštila je vlada u svoju odbranu. Pa ipak, svi su morali da požure. Primjedbe eksperata prihvataju se još do srijede uveče.
(Dojče vele)